¿Convencidos?

Hay economistas que temen que un caudal importante de dólares pueda desestabilizar al mercado, bajando el precio de la divisa y golpeando a las exportaciones, el gran motor de la economía chilena. Para evitar un impacto profundo, Hacienda planea no hacer exigible el ingreso material de los capitales al país.

Otro de los temas que Hacienda estudia es el período para declarar el patrimonio. Según los expertos, la ventana debería estar abierta sólo entre tres y seis meses. "Esta es una buena iniciativa para regularizar fondos de chilenos en el exterior. Quien no aprovecha esta oportunidad, corre el riesgo de tener que hacerlo más adelante, pero a través de acciones legales del SII. El que no repatrie sus capitales ahora -si es que se crea la ley- se arriesga a que, en caso de detectarse que tiene activos en el exterior no declarados, sea sometido a las reglas generales de tributación", sostiene Pablo Greiber, de Ernst & Young.

En otros procesos similares de repatriación de capitales en el mundo, los legisladores optan por conmutar los delitos de fraude o defraudación fiscal a cambio de la regularización.

Sin embargo, pese a los beneficios hay quienes prefieren mantener su capital afuera ad eternum. "A algunos no les convence esta normalización. No porque sus platas sean ilícitas, sino porque no podrán demostrar su procedencia, debido a su larga data. Para evitar que se dude de ellos, optarán por no repatriar", indica Buchheister.

Por su parte, Luis Enrique Álamos dice que hay varias personas que prefieren tener un "colchón" afuera para resguardarse en caso de crisis política o económica.

"A eso se suma gente que si repatria sus recursos, se convierte de golpe en más rico y, por ende, no sólo pagaría más impuestos, sino que aumentaría también su impuesto a la herencia", comenta un experto, quien calcula que el porcentaje de chilenos a favor de la repatriación es de 80%.

A pesar de que esta iniciativa  se ha enmarcado en el proyecto de reconstrucción, Greiber, advierte que tiene que ver con las exigencias de la OCDE, " organismo que recomienda y promueve las buenas prácticas, y una de ellas es la trasparencia e intercambio de información entre las administraciones tributarias".

El factor Letelier

Aunque en Hacienda tenían en carpeta enviar el proyecto lo antes posible, fue el senador Juan Pablo Letelier quien, a mediados de junio, planteó la idea como una indicación al proyecto de Ley de Financiamiento.

"La iniciativa busca levantar fondos para reparar el patrimonio histórico y rural del país dañado por el terremoto. La ley pretende regularizar la situación de personas que no declararon su capital, que lo sacaron del país y que no pagaron impuestos. ¿Hay delito tributario en todo esto? Claro que lo hay. Y por eso este proyecto propone un indulto. Pero esto no tendría sentido si no es con un objetivo como la reconstrucción", indica el parlamentario.

Aunque el contenido del proyecto de ley aún se está redactando, ya está claro que quienes podrían acogerse a esta amnistía serán quienes actualmente estén pagando impuestos por alguna actividad, bienes, fondos, capitales, etc. desarrollada en Chile. La medida también beneficiaría a quienes hayan recibido alguna herencia afuera y no la hayan declarado.

Expertos aseguran que éste es un punto no menor, pues si fuera alguien de la Alianza quien estuviera proponiendo la iniciativa, buena parte de la oposición la miraría con desconfianza. "El factor Letelier es clave. Él hace que esta idea sea viable", indica Buchheister.

Letelier está consciente de ello. "El proyecto se aprobará de todas maneras", pronostica. Y agrega que sería una "irresponsabilidad" que, por razones ideológicas, fracase.

"Estoy consciente de que en mi sector no había comprensión de esto. Por eso mismo, lo he impulsado. Porque tiene un propósito y el fin justifica este medio. El mayor error sería desvincular el objetivo con este instrumento, porque esto permite que gente que tiene su capital afuera lo traiga para ayudar. ¿Se ayudan a la vez a sí mismos? Sí. Pero ayudan al país tremendamente", indica.

Senadores y diputados de distintas bancadas se mostraron dispuestos a analizar la idea. No obstante, los parlamentarios son enfáticos en señalar que se deben tomar todos los resguardos pertinentes. Ya hay varios que manifiestan su apoyo: los senadores Andrés Chadwick (UDI), Eugenio Tuma (PPD), los diputados Pablo Lorenzini (DC), Joaquín Godoy (RN) y Edmundo Eluchans (UDI).

Este último señaló que "aunque a estas platas se les conoce como negras porque no han tributado, hay varias que son limpias. Cualquier mecanismo que se aplique debe considerar las platas que no pagaron impuestos, pero que provienen de fuentes legales. De todas formas, soy partidario de esta iniciativa y veo buena recepción tanto en Hacienda como en el Congreso", indica.

Otra de las aristas que analizan los parlamentarios es si el proyecto de ley considerará al patrimonio no declarado como un delito fiscal y si, por el solo hecho de repatriarse, la falta estaría prescrita. En Chile, dependiendo del delito, la prescripción fluctúa ente 5 y 15 años.

También analizan si una persona que se acoja a una repatriación deberá pagar impuestos sólo por el capital o también por la rentabilidad generada, como dividendos o intereses, durante todos estos años.

En la discusión también se menciona la posibilidad de que el Servicio de Impuestos Internos cree una oficina especial para negociar la forma de repatriación.

En todo caso, los plazos para que la ley se concrete ya están corriendo. En el gobierno y en el Congreso recuerdan que en 1960, el entonces presidente Eduardo Frei Montalva contó con los votos para una amnistía tributaria tras el terremoto de Valdivia.