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Privatizaciones ¿Se acabó el tabú?

  • Fecha: 03 04 2010
  • Sección: Economía
  • Comentarios: 5
Economista de la Universidad de Chile

Economista de la Universidad de Chile

Joseph Ramos

1. ¿La palabra privatizar dejó de ser un tabú?

La palabra privatización es un tabú para muchos, y una panacea para otros. No creo que sea ni lo uno ni  lo otro. Para tomar el caso más emblemático ¿debería privatizarse Codelco? Si se hubiera hecho 10 años atrás como querían muchos (cuando el precio del cobre era US$0,75 la libra), se habría vendido por US$ 10.000 millones. Con los precios que posteriormente se dieron y las utilidades que ha tenido la empresa habrían fusilado al que la hubiera vendido a ese precio. Por consiguiente, entre muchas consideraciones, hay que preguntarse ¿privatizarla a qué precio? A US$ 20.000 millones no, pues el flujo de utilidades probables bien puede valer mucho más que eso. A US$ 100.000 millones, sin duda.

2. ¿Es el momento propicio para abrir el debate sobre las privatizaciones?

Mi impresión es que el terremoto le ha dado espacio al gobierno para intentar hacer algo en esta dirección. Mas, no me es obvio que los beneficios de la privatización parcial valen la pena de levantar y consolidar la oposición de esos que lo consideran un tabú, cuando hay tanto más que hacer y en lo que sí hay consenso.

3. ¿El gobierno tiene piso político para impulsar una agenda privatizadora?

El gobierno debe decidir si vale la pena hacerlo. Si fuera gradual y estuviera bien diseñado, yo lo apoyaría. En efecto, sumando y restando, creo que a la larga sería mejor paulatinamente ir hacia la privatización de muchas empresas estatales. Pero ciertamente no a cualquier precio. Los ejemplos de Petrobras y Vale do Rio Doce en Brasil me alientan en este juicio.

4. ¿La opinión pública está de acuerdo con que se privaticen empresas estatales?

La privatización no es sólo una cuestión de precio. Ni tampoco es un todo o nada. También hay soluciones intermedias, como la de mantener en manos estatales la exploración y nuevas reservas por Codelco, y privatizar las operaciones de las minas. De todas maneras el tema central actual , es ¿cómo mejorar la eficiencia de estas empresas estatales? La reciente ley de gobierno de Codelco resultó en la selección de directores por excelencia e idoneidad, no por color político. Tal vez con este directorio, la empresa pueda operar en forma mejor (aunque persistirá la presión corporativa sindical que le sacó bonos multimillonarios no sólo a Codelco sino a Escondida, que es una empresa privada). De tal modo, que la privatización no necesariamente corrige esto, aunque personalmente pienso que sí lo reduciría.

5. ¿Codelco y Enap deberían estar entre las empresas sujetas a la entrada de capitales privados?

Si bien considero que Codelco privada está menos susceptible a presiones políticas para comprar insumos nacionales, para favorecer a determinados proveedores, para mantener la dotación por razones "sociales", para elevar los salarios, etc., y en ese sentido podrá ser más eficiente, también creo (o espero) que un ingeniero o ejecutivo estará más dispuesto a esforzarse para que Codelco sea más eficiente y genere más utlidades para Chile a que sea más eficiente y le genere más utilidades al Sr. X, su dueño. De tal modo que no es sólo un asunto en una dirección. Por lo tanto, la privatización a toda costa dista de ser una panacea.

José Ramon Valente

José Ramon Valente

Socio de Econsult

1. ¿La palabra privatizar dejó de ser un tabú?

La palabra privatizaciones, como muchas otras que son utilizadas en los debates políticos, pasa a tener significados diferentes a los que se pueden leer en el diccionario. El tabú no se produce por el concepto de la privatización, sino por lo que esta palabra significa para mucha gente después de años de manipulación política de este término. Yo creo que el tabú sobre la discusión de la naturaleza pública o privada que debe tener una empresa, o de si ésta debe tener o no capitales privados, nunca existió en la gente. Sin embargo la palabra privatizaciones está contaminada y desvirtuada por la discusión ideológica de muchos años y por lo tanto no debiera ser utilizada para referirse al concepto que originalmente le dio vida.

2. ¿Es el momento propicio para abrir el debate sobre las privatizaciones?

Siempre es un buen momento para preguntarnos como país o como sociedad si las estructuras que tenemos son las correctas. En el caso específico de la propiedad de las empresas públicas, a la luz de las necesidades financieras que se le presentan al país y al gobierno a raíz del terremoto, esta discusión se hace urgente. ¿Es lógico que el Estado tenga miles de millones en activos financieros inmovilizados en empresas -que le reportan flujos (dividendos) relativamente bajos y muchas veces cero o negativos- cuando tenemos la urgencia de allegar fondos para la reconstrucción del país? Entendiendo que las empresas en que hoy participa el Estado seguirán estando en Chile, contratando a trabajadores nacionales, generando miles de empleos indirectos a través de sus proveedores y pagando impuestos en Chile, no veo ninguna razón para que no se considere la venta de participaciones accionarias en dichas empresas como forma de financiar la reconstrucción.

3. ¿El gobierno tiene piso político para impulsar una agenda privatizadora?

El gobierno fue elegido por una mayoría de los chilenos y cuenta hoy con un respaldo aun mayor que el que obtuvo en las urnas. Si el presidente concediera que la venta de activos financieros del Estado para financiar la reconstrucción del país es una buena alternativa de financiamiento éste no debiera sentirse inhibido a presentar un proyecto del ley en esa dirección. El gobierno y el presidente tienen amplio respaldo ciudadano.

4. ¿La opinión pública está de acuerdo con que se privaticen empresas estatales?

Creo que a la opinión pública no le gusta la palabra privatizaciones, pero estoy convencido de que estaría de acuerdo en que el gobierno transformara los paupérrimos dividendos que recibe por su tenencia de acciones en empresas productivas en puentes, escuelas, hospitales y caminos que fueron destruidos por el terremoto.

5. ¿Codelco y Enap deberían estar entre las empresas sujetas a la entrada de capitales privados?

Codelco y ENAP están restringidas en su crecimiento porque hay un accionista que se llama Estado de Chile que tiene objetivos distintos a la maximización del valor de dichas empresas. El Estado -y por ello todos los chilenos- ganarían con la incorporación de capitales privados a Codelco y ENAP. Su participación en dichas empresas disminuiría, pero el valor de la participación remanente sería al corto andar mayor que el valor del total de la participación que actualmente tiene.

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